China modificó el tratamiento de las baterías en el impuesto al consumo el 1 de septiembre de 2026, poniendo fin a una política que llevaba en vigor más de una década. Según anunció la Oficina de Información del Consejo de Estado, China introducirá de forma gradual un impuesto sobre varias categorías de baterías que antes estaban exentas o sujetas a un tratamiento distinto. Los cambios pretenden alinear la fiscalidad con la evolución de la industria de las baterías, al tiempo que fomentan el ahorro de recursos, la protección del medio ambiente y la modernización tecnológica.

Principales cambios fiscales para la industria de las baterías

Conforme a las nuevas reglas, las pilas primarias sin mercurio, las baterías de níquel-hidruro metálico, las pilas primarias de litio, las baterías de iones de litio y las baterías de flujo redox de vanadio quedarán sujetas a un impuesto al consumo del 2% desde septiembre de 2026, que aumentará al 4% a partir de septiembre de 2027. Las células fotovoltaicas también quedarán sujetas al impuesto al consumo, al 2% desde abril de 2027 y al 4% desde abril de 2028.

Al mismo tiempo, China concede exenciones fiscales temporales a las tecnologías más nuevas. Las baterías de iones de sodio, las baterías de estado sólido, las pilas de combustible y las tecnologías fotovoltaicas avanzadas, como las células de perovskita, tándem y arseniuro de galio, seguirán exentas del impuesto al consumo desde septiembre de 2026 hasta diciembre de 2028.

La política supone un cambio respecto del marco vigente en China, según el cual las baterías han estado sujetas con carácter general a un impuesto al consumo del 4% desde febrero de 2015, con varias categorías, incluidas las baterías de iones de litio y las células solares, acogidas a exenciones. El enfoque escalonado está diseñado para introducir la tributación de forma gradual, al tiempo que protege e impulsa las tecnologías emergentes.

Es probable que el cambio fiscal estreche los márgenes de las tecnologías de baterías consolidadas, lo que dará a los fabricantes un incentivo para reorientar la I+D hacia químicas de nueva generación exentas. La política también encaja con los objetivos más amplios de China en materia de neutralidad de carbono. Además, esta arquitectura de tributación selectiva refuerza los compromisos climáticos globales de China y su hoja de ruta industrial general hacia la neutralidad de carbono.

Conclusión

Este giro de política refleja un ejercicio estratégico de equilibrio por parte de China, que aplica gradualmente impuestos al consumo a las tecnologías de baterías consolidadas para modernizar su marco fiscal, mientras impulsa la innovación protegiendo a las tecnologías emergentes y más ecológicas con exenciones temporales. El enfoque escalonado está diseñado para introducir la tributación de forma gradual, al tiempo que protege e impulsa las tecnologías emergentes.