El 9 de julio de 2026, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución que incluye una serie de propuestas de política fiscal destinadas a mejorar la competitividad de la UE, reducir las cargas de cumplimiento y fomentar la innovación. Aunque la Resolución no es jurídicamente vinculante, insta a la Comisión Europea a desarrollar un entorno fiscal y empresarial más integrado para las empresas que operan en toda la UE, a través del denominado 28.º régimen.

El 28.º régimen y el sistema de VAT de la UE

El 28.º régimen, comúnmente denominado EU Inc., es una iniciativa de la UE para establecer un marco jurídico opcional de ámbito europeo que las empresas podrían adoptar voluntariamente, lo que les permitiría operar bajo un único conjunto de normas en todos los países de la UE en lugar de tener que lidiar con 27 sistemas nacionales distintos. La iniciativa se centra en las startups y scale-ups innovadoras. Más concretamente, la iniciativa pretende facilitar que estas empresas se expandan por toda la UE, al tiempo que reduce los incentivos para trasladarse fuera de Europa.

El Parlamento Europeo recomendó desarrollar un módulo fiscal jurídicamente seguro que las empresas de EU Inc. pudieran optar por incluir en sus declaraciones tributarias y que fuera reconocido automáticamente y accesible en toda la UE. Una de las principales medidas en materia de VAT es el establecimiento de un sistema centralizado de registro a efectos del VAT para simplificar el cumplimiento transfronterizo del VAT, sustituyendo múltiples registros nacionales por un enfoque más ágil. Con este enfoque, las empresas utilizarían un único número de identificación a efectos del VAT de la UE y un portal digital One-Stop Shop para gestionar las declaraciones del VAT y las solicitudes de devolución en todos los países de la UE.

La Resolución destaca además la importancia de las soluciones digitales interoperables, incluida la facturación electrónica, para simplificar el cumplimiento del VAT, mejorar la transparencia y reducir los costes administrativos. En lugar de armonizar los tipos del VAT, la atención se centra en agilizar los procedimientos del VAT y reducir la complejidad.

Además, la Resolución del Parlamento propone unas normas de precios de transferencia simplificadas que utilizan métodos basados en fórmulas para reducir la complejidad administrativa y los conflictos entre las autoridades tributarias. Asimismo, el Parlamento respalda incentivos fiscales armonizados y específicos para la investigación y el desarrollo (R&D) en toda la UE

Conclusión

El Parlamento Europeo señaló que, de adoptarse, estas medidas en materia de VAT, junto con otras medidas fiscales, podrían reducir los costes administrativos en un importe estimado de entre EUR 328 millones y EUR 440 millones a lo largo de diez años. Al mismo tiempo, estas medidas crearían un entorno empresarial más atractivo y competitivo dentro de la UE. Como resultado, las startups y scale-ups de la UE tendrían un acceso más fácil a los mercados de capitales de la UE. Esto les permitiría asegurar la financiación necesaria manteniendo su presencia en la UE.