El 29 de noviembre de 2026, el electorado suizo decidirá en un referéndum si se sube el IVA para ayudar a financiar la 13.ª paga de la pensión en el marco del seguro de vejez y supervivencia (AVS/AHV). Tanto el Consejo Federal como el Parlamento recomiendan aprobarla. Anteriormente, el 12 de agosto de 2026, el Consejo Federal propuso una subida temporal del IVA para financiar gastos de defensa prioritarios. Esa medida entraría en vigor en 2028 y se mantendría durante 12 años.

Principales cambios en los tipos de IVA

El Parlamento suizo ha decidido financiar parte de la paga de la pensión AVS mediante una subida del IVA, manteniendo sin cambios el tipo reducido. Para financiarla, el tipo general del IVA podría subir del 8,1 % al 8,5 %, y el tipo especial para el alojamiento hotelero aumentaría del 3,8 % al 4,0 %. No obstante, el tipo reducido del 2,6 %, que se aplica a bienes y servicios de primera necesidad como alimentos, medicamentos, periódicos, libros y productos de higiene menstrual, se mantendrá sin cambios.

Se espera que la subida del IVA genere alrededor de 1.500 millones de CHF en ingresos anuales adicionales para el sistema de pensiones AVS. Esto ayudaría a reducir el déficit previsto para 2035, de 5.000 millones de CHF a unos 3.000 millones. También reforzaría las reservas financieras de la AVS: se espera que el saldo del fondo alcance en 2035 en torno al 70 % del gasto anual, frente al 50 % estimado sin la subida.

Tanto el Consejo Federal como el Parlamento consideran que financiar parcialmente la paga de la pensión AVS mediante el IVA es un enfoque equilibrado, porque tanto las personas trabajadoras como las pensionistas contribuyen a la financiación del sistema. El tipo reducido del IVA se mantendría sin cambios para limitar el impacto en los hogares de rentas bajas y medias, que destinan una mayor proporción de sus ingresos a bienes de primera necesidad.

Sin embargo, una minoría parlamentaria se opone a la propuesta y sostiene que un IVA más alto reduciría el poder adquisitivo. Considera que los costes adicionales de la paga de la pensión AVS deberían abordarse en la próxima reforma de las pensiones, que podría incluir medidas estructurales como retrasar la edad de jubilación.

Cabe destacar que el Parlamento aprobó el 2 de octubre de 2026 una prórroga del tipo especial de IVA para los servicios de alojamiento. El tipo especial es del 3,8 % y estaba previsto que expirara a finales de 2027. La prórroga se extiende hasta el 31 de diciembre de 2031. Así, la única incógnita ahora es si el tipo aplicable se mantendrá en el 3,8 % o si subirá al 4,0 %.

Conclusión

El resultado del referéndum marcará la política fiscal y social de Suiza, equilibrando la sostenibilidad de las pensiones con el poder adquisitivo de los hogares. También es probable que influya en cómo financia el país otros compromisos a largo plazo, incluida la defensa. En particular, el cambio en los tipos de IVA aplicables afectará a las empresas nacionales y extranjeras que operan en Suiza.