La Convención Marco de la ONU remodelará la cooperación fiscal mundial

El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas publicó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperación Fiscal Internacional (Convención), un acuerdo global diseñado para reforzar y armonizar la colaboración fiscal internacional. La Convención forma parte del proceso intergubernamental que se desarrollará entre 2025 y 2027, con el objetivo de establecer un marco jurídicamente vinculante que promueva la equidad, la transparencia y la inclusión en la fiscalidad mundial.

Alcance de la Convención Fiscal de la ONU

La plantilla del proyecto de Convención Marco de los codirigentes, fechada el 24 de octubre de 2025, esboza los proyectos de artículos finalizados que cubren aspectos clave de la cooperación fiscal. Entre los principios centrales, destaca el de que todas las jurisdicciones en las que se desarrollan actividades empresariales, incluidas aquellas en las que se crea valor, se ubican los mercados y se obtienen ingresos, deben tener derecho a gravar los ingresos relacionados.

Además, la ONU propone coordinar las acciones internacionales para garantizar la tributación efectiva de las personas con grandes patrimonios mediante la ampliación del intercambio de información, la puesta en común de datos sobre las tramas de evasión fiscal y el cumplimiento de los requisitos de información para asesores e intermediarios.

En particular, la Convención pretende establecer una amplia asistencia administrativa mutua entre los Estados miembros, permitiendo el intercambio de información fiscal relevante en todos los tipos de impuestos y jurisdicciones. Además, las medidas propuestas abordan los flujos financieros ilícitos, la evasión fiscal y la elusión fiscal mediante herramientas compartidas, informes transparentes y esfuerzos conjuntos para identificar y prevenir estas actividades.

El Convenio, que consta de 22 artículos, se debatirá en la tercera sesión del Comité Intergubernamental de Negociación, del 10 al 19 de noviembre de 2025, y está previsto que se celebre en 2026 y 2027. Según el calendario anunciado, se espera que la versión final de la Convención, junto con dos protocolos iniciales, se presente a la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2027.

Conclusión

La propuesta de Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperación Fiscal Internacional representa un paso fundamental hacia la reconfiguración de la arquitectura fiscal mundial en una más justa, transparente y genuinamente inclusiva. Sin embargo, el resultado final de este trabajo se conocerá dentro de dos años, una vez concluidos los debates entre los Estados miembros. No obstante, la iniciativa señala un cambio en la gobernanza fiscal mundial, ya que la ONU se une a la OCDE en el desarrollo de la política fiscal internacional.

Fuente: Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Plantilla del Proyecto de Convenio Marco de la ONU