El IVA austriaco sobre el roaming: el tribunal confirma la normativa fiscal

El Tribunal Supremo Administrativo de Austria ha publicado una resolución sobre si Austria puede aplicar el IVA a los servicios de itinerancia móvil que se utilizan físicamente dentro de su territorio, incluso cuando dichos servicios son prestados contractualmente por un operador de telecomunicaciones no perteneciente a la UE y podrían estar regulados por el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (RTI). Más concretamente, el caso se centra en dos cuestiones fundamentales relativas al alcance de la normativa austriaca en materia de IVA en los contextos transfronterizos de las telecomunicaciones.

Antecedentes del caso y resolución del tribunal

Un operador de telefonía móvil de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) prestaba servicios de telecomunicaciones a sus clientes en su país. Sin embargo, cuando dichos clientes viajaban a Austria, consumían efectivamente los servicios a través de redes austriacas en virtud de acuerdos de itinerancia. Los operadores de telecomunicaciones austriacos cobraban al operador de los EAU por el acceso a la red y aplicaban el IVA austriaco a dichos cargos, y el operador de los EAU repercutía a su vez los costes de itinerancia a sus clientes. Es importante destacar que el operador de los EAU intentó posteriormente recuperar el IVA austriaco mediante un procedimiento de devolución disponible para las empresas no residentes.

La autoridad fiscal austriaca no solo denegó la solicitud de devolución, sino que fue un paso más allá y determinó que el propio operador de los EAU debía el IVA austriaco por los servicios de itinerancia que prestaba a sus clientes mientras estos se encontraban físicamente en Austria. Esta conclusión se basó en la norma austriaca de «uso y disfrute», aplicada a través de la Orden de Telecomunicaciones. Una norma que permite a Austria trasladar el lugar de imposición a su territorio si los servicios se consumen efectivamente allí.

Por lo tanto, el núcleo de la controversia radica en si Austria puede considerar que los servicios de itinerancia tienen lugar dentro de su territorio cuando se consumen efectivamente allí, incluso si son prestados por un operador no perteneciente a la UE a clientes no pertenecientes a la UE, y si el denominado Acuerdo de Melbourne, en virtud del Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, impide a Austria gravar estos servicios.

El Tribunal Administrativo Supremo falló a favor de Austria, afirmando que este país tiene derecho a aplicar el IVA en función del lugar donde se utiliza efectivamente el servicio, independientemente de la ubicación del operador o de los acuerdos internacionales de telecomunicaciones. Además, el Tribunal Administrativo subrayó que dicha decisión se ajusta a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el asunto SK Telecom C‑593/19.

Conclusión

Además de dejar claro que Austria puede aplicar el IVA a los servicios de itinerancia siempre que dichos servicios se utilicen efectivamente en redes austriacas, independientemente de dónde tengan su sede el operador móvil o sus clientes, la sentencia también establece que los marcos internacionales de telecomunicaciones, como el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, se ocupan de los acuerdos operativos y comerciales entre operadores de telecomunicaciones, y no de las obligaciones fiscales.

A raíz del resultado del litigio, los operadores móviles no pertenecientes a la UE que ofrecen itinerancia en Austria deben evaluar si tienen obligaciones de registro y declaración del IVA en dicho país, así como si tienen derecho a recuperar el IVA austriaco cobrado por los operadores de redes locales.

Fuente: Tribunal Administrativo (VwGH)