El 24 de junio de 2026, la Comisión Europea presentó propuestas para una nueva Directiva Ómnibus Fiscal y una refundición de la Directiva sobre Cooperación Administrativa (DAC). Las medidas propuestas tienen por objeto modificar las directivas fiscales vigentes de la UE y los marcos de intercambio de información, manteniendo al mismo tiempo protecciones clave contra el abuso y normas de transparencia.

Principales cambios fiscales propuestos

La propuesta de Ómnibus Fiscal introduciría modificaciones significativas en la Directiva sobre Intereses y Cánones, la Directiva Matriz-Filial, la Directiva contra la Elusión Fiscal, la Directiva sobre Fusiones y la Directiva relativa a una desgravación más rápida y segura del exceso de retenciones fiscales

La refundición de la DAC consolida la Directiva 2011/16/UE del Consejo relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad en un único acto legislativo. Incorpora todas las modificaciones y ampliaciones anteriores de la Directiva, incluidas DAC2 sobre el Estándar Común de Información, DAC3 sobre el intercambio de información relativa a los acuerdos fiscales previos, DAC4 sobre la información país por país, DAC5 sobre el acceso a la información de titularidad real, DAC6 sobre las normas de divulgación obligatoria para mecanismos transfronterizos, DAC7 sobre la información de plataformas digitales y las auditorías conjuntas, DAC8 sobre la información de criptoactivos y las modificaciones del CRS, y DAC9 sobre la cooperación administrativa relacionada con la aplicación del Pilar Dos.

La principal razón de la refundición de la DAC es simplificar y modernizar el marco general de la DAC reuniendo las diversas modificaciones en una única estructura legislativa coherente. Al hacerlo, la Comisión Europea pretende reducir la duplicación, mejorar la coherencia entre los distintos regímenes de información y aliviar determinadas cargas administrativas y de cumplimiento tanto para los sujetos pasivos como para las autoridades fiscales.

Además de reformular la DAC, la Comisión Europea también propuso excluir los mecanismos transfronterizos comunicables de las obligaciones de información de la DAC6 cuando involucren a entidades que forman parte de grupos efectivamente sujetos a las Pillar Two Global Anti-Base Erosion (GloBE) rules. Además, el actual umbral de venta de bienes de la DAC7 se simplificaría eliminando el límite de 30 actividades y aumentando el umbral monetario de 2.000 EUR a 3.000 EUR.

La propuesta también introduce una notificación única, presentada por la entidad constitutiva declarante o la entidad informante mediante una plantilla armonizada. Esto tiene por objeto reducir la duplicación entre la información país por país de la DAC4 y la presentación centralizada de las notificaciones de la declaración informativa del impuesto complementario de la DAC9.

Cabe destacar que ambas propuestas requieren la aprobación unánime de todos los países de la UE antes de poder adoptarse. Se espera que las negociaciones entre los ministros de Finanzas de la UE a nivel del Consejo comiencen en las próximas semanas, ya que ambas iniciativas se tratan como proyectos prioritarios durante 2026 y 2027.

Conclusión

De adoptarse, la Directiva Ómnibus Fiscal y la refundición de la DAC representarían un avance significativo en el panorama fiscal de la UE. A pesar del objetivo principal de simplificar las normas fiscales y reducir las cargas administrativas y de cumplimiento, la introducción por parte de las propuestas de varias nuevas medidas, procedimientos y requisitos de cumplimiento afectaría a los acuerdos de financiación, las estrategias de repatriación de beneficios, las estructuras de sociedades holding y las obligaciones de información fiscal de empresas e inversores. La refundición de la DAC sería especialmente importante para los grupos de empresas multinacionales, los intermediarios y los operadores de plataformas digitales.