Se está revisando la exención del IVA de la UE para los servicios financieros

La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON) presentó más de 200 enmiendas a un proyecto de informe sobre un marco fiscal coherente para el sector financiero de la UE. El proyecto de informe ofrece una visión histórica de la exención fiscal desde 1997 hasta la actualidad y señala un problema clave que esta exención genera.

Resumen del proyecto de informe

El informe señala que los servicios financieros llevan mucho tiempo exentos del IVA, principalmente porque, cuando se introdujeron las normas en 1977, resultaba técnicamente difícil calcular el IVA en transacciones financieras complejas. Sin embargo, a lo largo de los últimos casi 50 años, esta exención ha dado lugar a distorsiones más amplias. Dado que las empresas financieras no pueden deducir el IVA, tienen un incentivo para mantener los servicios dentro de la propia empresa en lugar de externalizarlos, lo que reduce la eficiencia y la innovación.

Además, la exención ha creado un vacío normativo específico, lo que ha dado lugar a una pérdida de ingresos fiscales. Para compensar esta pérdida, los distintos países de la UE han introducido una amplia gama de impuestos específicos sobre el sector financiero. Esto no ha hecho más que fragmentar aún más el sistema con docenas de medidas nacionales diferentes, lo que complica y encarece el cumplimiento normativo, especialmente para las empresas que operan a nivel transfronterizo.

En última instancia, un sistema tan fragmentado y complejo supone una carga para uno de los sectores más vitales, debilita el mercado único de la UE y limita la capacidad de las instituciones financieras para expandirse y competir a nivel mundial. Por lo tanto, la justificación de la exención ya no existe, sobre todo si se tienen en cuenta los avances tecnológicos que ahora permiten gravar muchos servicios financieros con mayor precisión.

El informe señala además que los intentos anteriores de la Comisión Europea por reformar el sistema han fracasado. La falta de reforma resulta especialmente problemática dado el auge de nuevas actividades financieras como la tecnología financiera, los criptoactivos y las finanzas descentralizadas, que no están claramente reguladas en la normativa actual de la UE en materia de IVA. Además, los países de la UE interpretan las normas de manera diferente, lo que genera inseguridad jurídica y un trato desigual entre los modelos de negocio tradicionales y los más recientes.

Según la Federación Europea de Asesores Fiscales, el grupo parlamentario más numeroso, el Partido Popular Europeo (PPE), apoya en general el mantenimiento de la actual exención del IVA para los servicios financieros y se muestra cauteloso ante la introducción de nuevos impuestos a escala de la UE, como un impuesto sobre las transacciones financieras. Por el contrario, el grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea aboga por una intervención más firme, proponiendo enmiendas destinadas a combatir la elusión fiscal, aumentar la transparencia e introducir medidas de tributación mínima. Otros grupos parlamentarios también se han pronunciado sobre esta cuestión fundamental.

Conclusión

El proyecto de informe, junto con las 200 enmiendas propuestas, pone de relieve el punto fundamental del debate sobre el sector financiero: si avanzar hacia un sistema fiscal más coordinado a escala de la UE o preservar la flexibilidad nacional y limitar las nuevas medidas fiscales. Si bien la posición actual se mantiene sin cambios, la evolución futura dependerá de los resultados de los debates en comisión, seguidos de una votación en comisión y, posteriormente, de una votación en el pleno.

Fuente: Federación Europea de Asesores Fiscales (ETAF), Parlamento Europeo