Tras ganar la primera vuelta de las elecciones presidenciales en Brasil, el senador Flávio Bolsonaro ha propuesto revisar partes de la reforma del IVA prevista en Brasil, al argumentar que el nuevo sistema podría imponer una carga fiscal excesivamente alta a las empresas y los consumidores. Si resulta elegido presidente, trataría de impulsar enmiendas constitucionales para modificar ciertos aspectos de la reforma, reducir los impuestos sobre la nómina y permitir que los trabajadores conserven una mayor parte de sus ingresos.
Las objeciones de Bolsonaro a la reforma del IVA
La reforma del IVA se aprobó en 2023 bajo el presidente Luiz Inácio Lula da Silva para simplificar el sistema tributario altamente complejo de Brasil. Pretende sustituir múltiples impuestos al consumo existentes por un sistema de IVA dual administrado a nivel federal y regional. La reforma busca agilizar la recaudación de impuestos y reducir la complejidad de cumplir con las distintas normas tributarias.
Sin embargo, Bolsonaro sostiene que el sistema reformado podría dar lugar a un tipo de IVA efectivo de aproximadamente el 28%, una estimación citada por economistas pero que el Gobierno aún no ha confirmado. Considera que este tipo es demasiado alto y cree que la reforma necesita ajustes para evitar una tributación excesiva.
Su posición no es un rechazo a la reforma fiscal en su conjunto. Bolsonaro reconoce que el sistema tributario actual de Brasil es demasiado complicado y respalda su modernización. Su principal preocupación es que la simplificación no se produzca a costa de una mayor carga fiscal global. Además de revisar los impuestos al consumo, propone reducir los impuestos sobre la nómina para aumentar los ingresos netos de los trabajadores.
Daniella Marques, asesora económica de Bolsonaro, ha esbozado planes para revertir varias medidas fiscales introducidas bajo el presidente Lula. Estas propuestas incluyen revisar el impuesto sobre dividendos introducido en enero de 2026, suprimir el impuesto del 12% sobre las exportaciones de petróleo crudo y revertir los aumentos del impuesto sobre las operaciones financieras (Imposto sobre Operações Financeiras) que afectan al crédito empresarial, a las operaciones de cambio de divisas y a determinadas inversiones en planes de pensiones privados.
La posición de Lula
El programa de Lula hace hincapié en la justicia fiscal, la reducción de la desigualdad, la eliminación de distorsiones y privilegios en el sistema tributario y la aplicación de la reforma del impuesto al consumo aprobada durante su mandato. Su Gobierno también ha introducido un impuesto sobre dividendos para ayudar a financiar las exenciones del impuesto sobre la renta para las rentas medias y ha abogado por reducir las exenciones fiscales y los incentivos fiscales ineficientes.
Lo que está en juego
Las propuestas enfrentadas forman parte de las diferencias de política económica entre los candidatos de cara a la segunda vuelta presidencial prevista para el 25 de octubre de 2026. Una victoria de Bolsonaro podría suponer dar marcha atrás a varias medidas de la era Lula, mientras que una victoria de Lula mantendría su enfoque en la redistribución y la eliminación de privilegios fiscales, junto con la reforma del IVA dual de Brasil.
