Un tribunal sudafricano dictamina que el ministro no puede modificar el tipo del IVA
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Con el presupuesto para 2025, el Ministerio de Finanzas pretendía aumentar el tipo del IVA del 15 % al 15,5 % en 2025 y al 16 % en 2026. Sin embargo, la Alianza Democrática (DA) impugnó esta medida, alegando que el ministro de Finanzas carecía de autoridad para modificar el tipo del IVA mediante un anuncio presupuestario. La disputa entre el ministro de Finanzas, Enoch Godongwana, y la DA fue resuelta por el Tribunal Superior de Western Cape.
Decisión del tribunal y repercusión en los futuros cambios del IVA
El pasado mes de marzo, el ministro Enoch Godongwana anunció en el presupuesto para 2025 que el tipo del IVA aumentaría al 15,5 % con fecha de entrada en vigor en mayo de 2025, así como un aumento adicional al 16 % el 1 de abril de 2026. Sin embargo, ante el desacuerdo público y la oposición de otros partidos políticos, el ministro suprimió el aumento previsto del tipo normal del IVA el pasado mes de abril.
No obstante, en abril de 2025, el Tribunal Superior de Western Cape admitió a trámite una solicitud urgente presentada por el partido Democratic DA y el Economic Freedom Fighters (EFF). Ambos partidos políticos solicitaron que se anularan las resoluciones adoptadas por la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional de Provincias por las que se aprobaban los informes de sus respectivas comisiones de finanzas sobre el presupuesto para 2025.
Tras la vista judicial, el ministro Godongwana anunció que presentaría el proyecto de ley de tipos y cantidades monetarias y de modificación de las leyes fiscales de 2025, conocido como «proyecto de ley de tipos». Además, declaró que, en virtud de dicho proyecto de ley, el tipo del IVA se mantendría en el 15 %. Asimismo, el ministro notificó formalmente al Parlamento que el proyecto de ley incluiría disposiciones para revertir el aumento del tipo del IVA anunciado en el artículo 7, apartado 4, de la Ley del IVA.
Esto planteó otra cuestión: si el ministro de Finanzas debía tener la autoridad para fijar o modificar el tipo del IVA. La DA argumentó que dicha autoridad solo corresponde al Parlamento, ya que es el órgano elegido que representa al pueblo y, por lo tanto, responsable de tomar decisiones sobre los impuestos.
El Tribunal Superior de la Provincia Occidental del Cabo se mostró de acuerdo con este argumento y afirmó que permitir al ministro ajustar el tipo del IVA de forma unilateral constituye una delegación inadmisible del poder legislativo. Además, la sentencia subraya el principio constitucional de que las decisiones fiscales deben seguir estando sujetas al control parlamentario para garantizar la supervisión y la representación democráticas, y declaró inconstitucional el artículo 7(4) de la Ley del IVA de Sudáfrica.
El Tribunal añadió que la disposición carecía de límites claros, como límites máximos sobre la cuantía en que podía aumentar o disminuir el tipo, o directrices sobre cuándo debía ejercerse el poder, lo que en la práctica otorgaba al ministro una discrecionalidad ilimitada sobre un impuesto que afecta a todos los consumidores.
Conclusión
Aunque el Tribunal declaró inválida la disposición, suspendió la sentencia durante 24 meses para dar tiempo al Parlamento a modificar la ley y corregir la cuestión constitucional, que en última instancia debe ser confirmada por el Tribunal Constitucional antes de que surta pleno efecto legal. Es importante destacar que la decisión confirma el principio de «no hay tributación sin representación», lo que significa que cualquier cambio en el IVA que afecte a los sudafricanos debe ser debatido y aprobado mediante el proceso legislativo adecuado.
Fuente: Bloomberg, Alianza Democrática de Sudáfrica, VATabout
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