En juin 2026, le Policy and Resources Committee de Guernesey a publié une lettre d'orientation (Policy Letter) demandant aux États (de Guernesey) d'approuver la réforme fiscale 2026 de Guernesey, qui proposait une vaste refonte du système fiscal de l'île, dont l'introduction de sa première taxe à la consommation. Les députés de Guernesey ont approuvé de justesse un important paquet de réforme fiscale, par 22 voix contre 17.
Le déploiement de la GST de 3 %
Par ces votes, Guernesey a décidé d'introduire une taxe sur les biens et services (Goods and Services Tax, GST) de 3 % en 2029. La GST devait initialement être introduite en 2028, mais les États ont décidé de reporter sa mise en œuvre d'un an. Ce changement fait suite à des prévisions révisées montrant que les recettes de l'impôt sur les sociétés devraient être supérieures de GBP 7 millions aux estimations antérieures, ce qui réduit la nécessité immédiate d'introduire la GST.
Malgré plusieurs tentatives de modification du paquet fiscal proposé, celui-ci est resté en grande partie intact. Les responsables des États ont indiqué que les réformes devraient rapporter environ GBP 36 millions par an. La GST de 3 % constitue la principale source de recettes supplémentaires et devrait générer environ GBP 46 millions par an. Une partie de ces recettes sera toutefois compensée par des réductions ou des modifications ailleurs dans le système fiscal.
Le seul amendement majeur approuvé permettra de porter le taux de la GST à 5 % à l'avenir, plutôt que de le plafonner définitivement à 3 %. Un taux plus élevé pourrait financer des allègements fiscaux supplémentaires pour les contribuables à faibles revenus. L'amendement demande également qu'une étude détermine si les recettes supplémentaires pourraient servir à encourager les jeunes à rester sur l'île.
L'amendement signifie qu'un taux de GST plus élevé pourrait éventuellement servir à accorder des allègements fiscaux supplémentaires aux contribuables à faibles revenus. Il demande également qu'une étude détermine si les recettes supplémentaires issues d'une GST plus élevée pourraient servir à créer des incitations pour que les jeunes restent sur l'île.
Outre la nouvelle GST, les réformes comprennent un taux d'impôt sur le revenu de 15 % sur les premiers GBP 28 000 de revenus, une hausse des cotisations sociales, une nouvelle taxe annuelle sur les véhicules, une augmentation de l'impôt sur les sociétés et des réductions des dépenses publiques. Les députés ont également approuvé un amendement en vertu duquel les petits producteurs locaux seront exonérés de GST.
Un tournant pour Guernesey
L'adoption de ce paquet de réforme fiscale marque un tournant décisif dans la politique budgétaire de Guernesey. En conciliant les besoins immédiats des finances publiques avec des exonérations ciblées et des incitations sociales, l'île entend bâtir un cadre économique durable tout en composant avec l'évolution de sa dynamique financière.
