Guernesey, petite île anglo-normande située dans la Manche près des côtes françaises, a publié sa lettre d'orientation « Tax Reform 2026 ». Dans cette lettre, cette dépendance autonome de la Couronne britannique — plus précisément le Policy & Resources Committee de Guernesey — propose un paquet de réforme fiscale comprenant des changements relatifs à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, aux cotisations de sécurité sociale, à l'impôt sur les sociétés, aux transports, ainsi que l'instauration d'une GST.
La réforme de la taxe sur la consommation
Dans le cadre de la réforme fiscale proposée, le Policy & Resources Committee de Guernesey propose d'instaurer une GST de 3 % à partir de 2028, soit la première taxe sur la consommation de Guernesey. La proposition vise en outre à créer un dispositif International Service Entities semblable à celui utilisé à Jersey, permettant aux sociétés financières servant des clients internationaux de payer une redevance en échange de certificats d'exonération de GST.
Selon les estimations, l'instauration de la GST de 3 % générera environ 55 millions GBP par an, tandis que le seul dispositif International Service Entities rapportera entre 10 et 12 millions GBP provenant du secteur financier.
Étant donné que l'instauration de taxes sur la consommation, comme la GST, augmente généralement le coût de la vie, le gouvernement prévoit d'augmenter les pensions de l'État, l'aide au revenu et d'autres prestations sociales avant l'entrée en vigueur de la taxe. Par ailleurs, un nouveau paiement d'aide aux dépenses essentielles (Essential Costs Relief Payment) sera instauré pour les ménages à faibles revenus qui ne remplissent pas les conditions des programmes d'aide au revenu existants. Ensemble, ces mesures devraient protéger les résidents vulnérables de la pression inflationniste liée au nouveau système fiscal.
Notamment, pour soutenir les entreprises et garantir la stabilité, les mesures proposées comprennent aussi l'engagement de ne pas relever le taux de GST avant un réexamen formel en 2030, toute augmentation ultérieure étant subordonnée à la preuve d'un déficit de financement persistant dans le secteur financier.
Conclusion
Les mesures fiscales proposées seront débattues en juillet 2026. Les assujettis opérant à Guernesey, en particulier dans les secteurs du commerce de détail, de l'hôtellerie-restauration, des transports et de la finance, devraient donc suivre l'évolution de la situation, car l'instauration de la GST en 2028 pourrait avoir un effet significatif sur leurs activités.
