La exhaustiva reforma fiscal de Brasil introduce un sistema de impuesto al valor agregado dual. Su objetivo es simplificar la compleja estructura de impuestos al consumo mediante la sustitución de cinco impuestos principales – ICMS (el impuesto estatal sobre bienes y servicios), ISS (impuesto municipal sobre servicios), IPI, PIS y COFINS – por dos nuevos gravámenes de amplia base: una Contribución federal sobre Bienes y Servicios (CBS) y un Impuesto estatal/municipal sobre Bienes y Servicios (IBS).

A medida que estos nuevos impuestos se implementan y los antiguos se eliminan gradualmente durante un período de transición de 2026 a 2032, ha surgido una pregunta clave: ¿Deberían incluirse el nuevo CBS e IBS en la base imponible para el cálculo del ICMS vigente? Este debate involucra consideraciones centrales de política fiscal sobre federalismo fiscal y cascada tributaria, y tiene implicaciones significativas tanto para los contribuyentes como para los ingresos estatales.