La Cour administrative suprême de Suède a dû trancher une affaire intéressante impliquant une municipalité et la mise à disposition de vélos pour ses employés. L'affaire clarifie les règles de TVA relatives aux assujettis, en particulier les activités des municipalités qui, lorsqu'elles sont exercées, déclenchent la TVA.
En outre, la décision a renforcé la portée étendue de la notion d'activité économique au regard du droit et de la jurisprudence de la TVA suédois et de l'UE, montrant que même des actions sans but lucratif peuvent avoir des implications en matière de TVA.
Objet de l'affaire et décision de la Cour
La municipalité suédoise proposait à ses employés permanents des vélos avantageux moyennant des retenues sur salaire brut. La location des vélos était accordée pour 36 mois, et la municipalité couvrait le coût supporté par la retenue sur salaire brut.
Toutefois, bien que le salaire des employés couvre le coût, la municipalité ne générait aucun revenu ni bénéfice de cette opération. La question, en l'espèce, était de savoir si la mise à disposition de vélos aux employés par la municipalité, en échange d'une retenue sur salaire brut, peut et doit être considérée comme une activité économique.
En statuant sur ce point, la Cour administrative suprême a également tenu compte de la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE). Selon la jurisprudence de la CJUE, si les redevances ou frais facturés par un prestataire suffisent à couvrir les coûts d'exploitation, cela constitue une activité économique. En l'espèce, la retenue sur salaire brut correspondait au coût de mise à disposition des vélos supporté par la municipalité, indiquant une activité économique continue.
Sur ces bases, la Cour administrative suprême a jugé que la municipalité exerçait une activité de nature commerciale, dès lors que l'arrangement était continu et organisé. Du point de vue fiscal, la municipalité agissait donc comme une entreprise.
Conclusion
L'arrêt de la Cour est important car il montre comment une simple décision d'offrir des avantages aux employés, même pour une autorité pouvant inclure l'État, ses organes de gouvernance, des régions ou des municipalités, peut constituer une activité économique. L'activité économique a d'autres implications, car les personnes qui l'exercent sont considérées comme des assujettis au regard du droit de la TVA.
La décision a également une incidence sur d'autres assujettis, tels que les grandes entreprises, qui pourraient envisager d'offrir ce type d'avantage à leurs employés.
Source: Swedish Tax Agency
