Le 9 juillet 2026, le Parlement européen a adopté une Résolution qui comprend une série de propositions de politique fiscale visant à améliorer la compétitivité de l'UE, à réduire les charges de conformité et à encourager l'innovation. Bien que la Résolution ne soit pas juridiquement contraignante, elle invite la Commission européenne à développer un environnement fiscal et économique plus intégré pour les entreprises opérant dans l'ensemble de l'UE, à travers ce que l'on appelle le 28e régime.

Le 28e régime et le système de VAT de l'UE

Le 28e régime, communément appelé EU Inc., est une initiative de l'UE visant à établir un cadre juridique optionnel à l'échelle de l'UE que les entreprises pourraient adopter volontairement, leur permettant d'opérer selon un ensemble unique de règles dans tous les pays de l'UE au lieu de devoir composer avec 27 systèmes nationaux différents. L'initiative se concentre sur les startups et scale-ups innovantes. Plus précisément, l'initiative souhaite permettre à ces entreprises de se développer plus facilement dans toute l'UE, tout en réduisant les incitations à se délocaliser hors d'Europe.

Le Parlement européen a recommandé le développement d'un module fiscal juridiquement sûr que les entreprises EU Inc. pourraient choisir d'inclure dans leurs déclarations fiscales et qui serait automatiquement reconnu et accessible dans toute l'UE. L'une des principales mesures en matière de VAT est la mise en place d'un système d'enregistrement à la VAT centralisé afin de simplifier la conformité VAT transfrontalière, en remplaçant les multiples enregistrements nationaux par une approche plus rationalisée. Selon cette approche, les entreprises utiliseraient un numéro d'identification VAT unique de l'UE et un portail numérique One-Stop Shop pour gérer les déclarations de VAT et les demandes de remboursement dans tous les pays de l'UE.

La Résolution souligne en outre l'importance des solutions numériques interopérables, y compris la facturation électronique, pour simplifier la conformité VAT, améliorer la transparence et réduire les coûts administratifs. Plutôt que d'harmoniser les taux de VAT, l'accent est mis sur la rationalisation des procédures de VAT et la réduction de la complexité.

En outre, la Résolution du Parlement propose des règles simplifiées en matière de prix de transfert utilisant des méthodes basées sur des formules afin de réduire la complexité administrative et les litiges entre les autorités fiscales. Par ailleurs, le Parlement soutient des incitations fiscales harmonisées et ciblées en faveur de la recherche et du développement (R&D) dans l'ensemble de l'UE

Conclusion

Le Parlement européen a noté que, si elles étaient adoptées, ces mesures en matière de VAT, associées à d'autres mesures fiscales, pourraient réduire les coûts administratifs d'un montant estimé entre EUR 328 millions et EUR 440 millions sur dix ans. Dans le même temps, ces mesures créeraient un environnement des affaires plus attractif et plus compétitif au sein de l'UE. En conséquence, les startups et scale-ups de l'UE bénéficieraient d'un accès plus facile aux marchés de capitaux de l'UE. Cela leur permettrait de sécuriser les financements nécessaires tout en maintenant leur présence dans l'UE.