Le Parlement ukrainien a adopté deux projets de loi réformant le traitement fiscal et douanier des envois postaux et express internationaux. Le projet de loi n° 16051-1 modifie le code des impôts afin d'introduire des règles de TVA spécifiques pour les ventes à distance de biens, tandis que le projet de loi n° 15460 modifie le code des douanes afin de régir les formalités douanières applicables à ces envois.
Principales modifications en matière de TVA et de douane
Le ministre des Finances Serhiy Marchenko a déclaré que ces lois instaurent un cadre moderne de taxation du commerce électronique, aligné sur les approches de l'UE et conçu pour garantir une concurrence équitable aux entreprises nationales. Il a ajouté que la réforme s'inscrit dans le programme de coopération de l'Ukraine avec le Fonds monétaire international (FMI) et constitue une condition de l'assistance macrofinancière de l'UE ; une adoption rapide est donc essentielle pour obtenir la prochaine tranche du soutien international au budget de l'État.
Les projets de loi introduisent des règles de TVA particulières pour les biens vendus à distance via des places de marché en ligne lorsque la valeur totale de la facture n'excède pas 150 EUR, tout en appliquant la TVA aux marchandises importées dans les envois postaux et express internationaux dès le premier euro. L'obligation de calculer et de reverser la TVA au budget de l'État incombera à la place de marché ou à l'opérateur d'interface électronique.
Les places de marché non-résidentes devront désigner un ou plusieurs intermédiaires en Ukraine, qui seront solidairement responsables des règlements de TVA avec le budget. La TVA normale de 20 % sera automatiquement incluse dans le prix du produit au moment de l'achat, de sorte que le processus actuel de retrait des colis restera inchangé.
La législation prévoit également une possible exonération de TVA pour les biens destinés à des fins de sécurité et de défense, y compris le remboursement de la TVA acquittée par des particuliers achetant des biens éligibles dans le cadre de ventes à distance. Les exonérations existantes seront maintenues pour les colis non commerciaux d'une valeur maximale de 45 EUR et pour les marchandises transportées à travers la frontière douanière en tant que bagages non accompagnés d'une valeur maximale de 150 EUR, couvrant les effets personnels ou d'autres biens transportés séparément de la personne.
Prochaines étapes et impact attendu
Le président de l'Ukraine doit désormais signer ces lois, après quoi débuteront les préparatifs de leur mise en œuvre pratique. Les nouvelles règles doivent entrer en vigueur en juillet 2027. La réforme devrait générer environ 10 milliards UAH (quelque 195 millions EUR) de recettes annuelles supplémentaires.
