En septembre 2025, le ministère ukrainien des Finances a annoncé l'approbation par le Cabinet d'un projet de loi modifiant le Code fiscal afin de mettre en œuvre la DAC7 de l'UE et les Règles Modèles de l'OECD relatives à la déclaration par les opérateurs de plateformes. Depuis lors, le projet de loi a passé sa première lecture au Parlement, marquant une étape importante vers la réglementation et la taxation des revenus perçus via les plateformes numériques.

Règles DAC 7 et calendrier de mise en œuvre

Le projet de loi s'aligne sur la DAC 7 de l'UE et les Règles Modèles de l'OECD, et vise à renforcer la transparence dans l'économie numérique en obligeant les opérateurs de plateformes à collecter et à déclarer des informations sur les vendeurs et les prestataires de services qui perçoivent des revenus via leurs plateformes. Une caractéristique clé du système est l'introduction d'un régime fiscal préférentiel pour certains revenus éligibles perçus via des plateformes numériques.

En vertu de la loi, les revenus éligibles perçus via des plateformes numériques seraient imposés à un taux réduit de 5 %, à condition que le revenu annuel de la personne concernée ne dépasse pas 834 fois le salaire minimum applicable au 1er janvier de l'année de déclaration. Le projet de loi prévoit également une exonération limitée pour les revenus tirés de la vente de biens via des plateformes numériques, sous réserve que les vendeurs remplissent certains critères.

Le projet de loi établit des sanctions financières substantielles en cas de non-conformité, notamment une amende équivalant à 100 fois le salaire minimum pour défaut de soumission des rapports requis, une pénalité équivalant à 0,5 fois le salaire minimum pour dépôt tardif et une pénalité équivalant à 0,5 fois le salaire minimum par vendeur concerné en cas de déclaration inexacte ou incomplète.

Sur le plan du calendrier de mise en œuvre, les exigences d'enregistrement devraient prendre effet à partir du 1er novembre 2026, ce qui signifie que les opérateurs nationaux et non-résidents entrant dans le champ d'application des règles devront s'enregistrer auprès des Autorités Fiscales d'Ukraine avant que le régime de déclaration ne soit pleinement opérationnel. La plupart des dispositions fiscales et déclaratives, dont le taux préférentiel de 5 %, s'appliqueront à compter du 1er janvier 2027, et le premier exercice de déclaration couvrira l'année civile 2027. Les opérateurs de plateformes devront donc compiler et soumettre leurs premiers rapports annuels début 2028.

Conclusion

L'adoption du projet de loi revêt une importance tant politique qu'économique, car il soutient les engagements plus larges de l'Ukraine vis-à-vis des institutions internationales, notamment le FMI, l'OECD et l'Union européenne. Bien que la législation ait passé sa première lecture, elle doit encore faire l'objet d'un examen parlementaire approfondi et d'éventuels amendements avant d'entrer en vigueur.

Certaines modifications portant sur le champ des obligations déclaratives, les calendriers de mise en œuvre et les exigences techniques de conformité pour les opérateurs de plateformes et les personnes imposables pourraient être apportées lors de la deuxième lecture. Par conséquent, toutes les parties concernées doivent suivre attentivement la version définitive de la législation afin de rester informées.

Source : Parlement ukrainien, VATabout