Avis du CEPD sur l'accès aux données TVA par l'EPPO et l'OLAF

Le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a publié son avis sur la proposition de la Commission européenne visant à intégrer le Parquet européen (EPPO) et l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) dans le cadre de coopération administrative existant et à leur accorder un rôle plus direct dans la coopération en matière de TVA. L'avis du CEPD donne un aperçu des mesures proposées et des recommandations visant à garantir la confidentialité des données.

Principales considérations et préoccupations soulevées par le CEPD

Dans son avis, le CEPD a noté que, en vertu du règlement actuel sur l'EPPO, les pouvoirs d'enquête de l'EPPO sont exercés indirectement par l'intermédiaire des procureurs délégués européens (EDP) qui agissent en vertu du droit national. Avec les modifications proposées, ce modèle serait modifié par l'introduction d'un nouveau pouvoir d'enquête au niveau de l'UE qui pourrait être exercé par le personnel du Parquet européen autre que les procureurs délégués européens, créant ainsi une exception au cadre existant et soulevant des questions quant à l'équilibre entre l'autorité au niveau de l'UE et les systèmes juridiques nationaux.

Le CEPD note en outre que cette modification s'inscrit dans le cadre d'une révision plus large de l'architecture antifraude de l'UE, qui vise à mieux harmoniser les responsabilités, les pouvoirs et la coordination entre les différents organes de l'UE impliqués dans la protection des intérêts financiers de l'UE.

Pour ces raisons, le CEPD considère les modifications proposées comme une réponse à court terme à un problème urgent déjà identifié dans le livre blanc sur la révision de l'architecture antifraude. Dans le même temps, le processus de révision plus large devrait permettre d'aborder ces questions de manière plus globale.

D'une manière générale, le CEPD soutient les objectifs des modifications proposées et convient que l'octroi à l'EPPO et à l'OLAF d'un accès direct aux informations relatives à la TVA est nécessaire pour lutter efficacement contre la fraude transfrontalière à la TVA. Il souligne toutefois que la proposition de la Commission européenne devrait clairement mettre l'accent sur le caractère exceptionnel de l'octroi d'un accès direct, bien que limité, aux bases de données administratives à des fins répressives.

En outre, le CEPD souligne que la proposition devrait garantir la mise en place de garanties juridiques, techniques et organisationnelles solides, reflétant la portée ciblée de l'accès. En ce qui concerne les garanties, le CEPD a suggéré un accès limité aux informations strictement nécessaires pour enquêter sur un crime spécifique impliquant des suspects spécifiques, en utilisant des mesures techniques qui garantissent que chaque accès peut être attribué à une enquête concrète, c'est-à-dire au dossier et à l'enquêteur, désigné comme l'utilisateur.

Conclusion

En fin de compte, l'avis du CEPD souligne l'équilibre délicat entre le renforcement de la capacité de l'UE à lutter contre la fraude transfrontalière sophistiquée à la TVA et la préservation des principes fondamentaux de la protection des données et de la compétence institutionnelle. Bien qu'il reconnaisse la nécessité pratique d'accorder au Parquet européen et à l'OLAF un accès plus direct aux informations relatives à la TVA en tant que réponse urgente et ciblée, le CEPD précise que cet accès doit rester strictement exceptionnel, étroitement défini et protégé.

Source: Contrôleur européen de la protection des données, VATabout - Accès direct pour l'EPPO et l'OLAF afin de lutter contre la fraude à la TVA dans l'UE