Changement dans la politique commerciale américaine : fin des droits de douane IEEPA, début des droits de douane de 10 %

Le 20 février, deux événements majeurs se sont produits : la Cour suprême s'est prononcée sur l'utilisation par le président Trump de la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) pour imposer des droits de douane, et la Maison Blanche a publié un décret et une proclamation présidentielle en réponse à cette décision.

Décision de la Cour suprême et nouveaux droits de douane

Dans une décision prise à 6 voix contre 3, la Cour suprême des États-Unis a statué que le président Trump n'avait pas le pouvoir, en vertu de l'IEEPA, d'imposer les droits de douane spécifiques à certains pays introduits l'année précédente. De plus, la Cour suprême a estimé que l'IEEPA n'autorisait pas le président à imposer des droits de douane, soulignant que la Constitution attribuait le pouvoir de lever des droits de douane au seul Congrès.

Par conséquent, cette décision a effectivement confirmé les décisions antérieures des tribunaux inférieurs. Plus précisément, la Cour du commerce international (CIT) et la Cour d'appel du circuit fédéral (CAFC) avaient précédemment conclu que le président avait outrepassé son autorité légale en s'appuyant sur l'IEEPA pour justifier les droits de douane sur les importations en provenance du Canada, du Mexique et de la Chine, ainsi que les droits de douane dits réciproques.

La question de savoir si les importateurs bénéficieront d'un remboursement des droits de douane précédemment perçus en vertu de l'IEEPA, et comment et quand ces remboursements pourraient être traités, dépend désormais des mesures supplémentaires prises par la CIT et l'administration Trump. Cependant, peu après la publication de la décision de la Cour suprême, la Maison Blanche a annoncé une série de mesures exécutives qui ont à la fois mis fin à l'ancien régime tarifaire et introduit de nouvelles mesures commerciales en vertu d'une autorité légale différente.

Tout d'abord, un décret intitulé « Mise fin à certaines mesures tarifaires » a immédiatement abrogé tous les droits de douane imposés en vertu de l'IEEPA et ordonné leur suppression dès que possible. Simultanément, une proclamation présidentielle intitulée « Imposition d'une surtaxe temporaire à l'importation pour remédier aux problèmes fondamentaux liés aux paiements internationaux » a été publiée. La proclamation établit un nouveau droit temporaire de 10 % sur les importations en provenance de tous les pays, applicable à compter du 24 février 2026.

En outre, un décret intitulé « Maintien de la suspension du traitement de minimis en franchise de droits pour tous les pays » a été publié, modifiant le traitement tarifaire des envois de faible valeur qui avaient précédemment perdu leur statut de franchise de droits en vertu d'un décret antérieur, afin de l'aligner sur la nouvelle surtaxe de 10 % annoncée.

Conclusion

Si la décision de la Cour suprême a mis fin aux droits de douane fondés sur l'IEEPA, elle a laissé en suspens la question pratique du remboursement des droits déjà perçus. Dans le même temps, l'administration Trump a agi rapidement pour remplacer les mesures invalidées par un nouveau régime tarifaire temporaire fondé sur un cadre juridique différent. Dans l'ensemble, ces deux événements connexes indiquent que les restrictions commerciales se poursuivront sur la base d'autres fondements juridiques.

Source: Décision de la Cour suprême - Learning Sources Inc. c. Trump n° 24–1287, La Maison Blanche, VATabout