L'externalisation du système de TVA néerlandais relance le débat sur la souveraineté des données

Le 17 mars, le secrétaire d'État a adressé une lettre au Parlement concernant la mise en œuvre du nouveau système de TVA par cette entreprise américaine. La décision de remplacer le système actuel par une nouvelle solution proposée par une entreprise américaine a suscité un débat politique et public, principalement parce qu'elle soulève des inquiétudes quant à la dépendance vis-à-vis des technologies étrangères et à la perte d'autonomie numérique.

Modernisation des systèmes de TVA et atténuation des risques

Alors que le gouvernement néerlandais subit une pression croissante pour moderniser de toute urgence son système de TVA obsolète, il a été décidé de choisir une entreprise basée aux États-Unis plutôt qu'une entreprise basée dans l'UE, non seulement pour fournir un logiciel, mais aussi pour exploiter, gérer et entretenir une partie essentielle de son infrastructure de TVA. L'un des arguments en faveur de l'achat d'un système externe prêt à l'emploi plutôt que de la construction d'un système en interne est que cette approche est plus rapide et plus rentable.

Outre le fait qu'elle marque un changement radical, passant de la possession et du contrôle d'un système national de TVA à la dépendance vis-à-vis d'un fournisseur externe situé dans un autre pays, en l'occurrence les États-Unis, cette décision a suscité de vives inquiétudes quant aux risques encourus. Le principal point de discorde réside dans le fait que des données fiscales sensibles pourraient être accessibles en vertu de lois américaines telles que le CLOUD Act, qui peut obliger les entreprises à fournir des données même si celles-ci sont stockées en Europe. Compte tenu de la situation géopolitique mondiale actuelle, des craintes concernant la dépendance, y compris le scénario extrême où l'accès au système pourrait être restreint, ont également été exprimées.

Le gouvernement néerlandais reconnaît ces risques mais souligne que des mesures de protection sont mises en place. Tout d'abord, le système sera physiquement situé aux Pays-Bas et le contrôle à distance du système ne sera pas autorisé. De plus, le gouvernement a déclaré qu'il prévoyait de internaliser entièrement la gestion du système au fil du temps. Par ailleurs, un accord de dépôt fiduciaire garantit que les actifs critiques, tels que le code source et la documentation, sont stockés en toute sécurité auprès d'un tiers indépendant, assurant ainsi la continuité en cas de défaillance du fournisseur.

Conclusion

La décision néerlandaise d'externaliser son système de TVA à une entreprise américaine intervient dans un contexte de profond fossé politique entre l'UE et les États-Unis. De plus, cette situation reflète une tension plus large entre le besoin d'indépendance technologique et les contraintes pratiques. Néanmoins, selon le secrétaire d'État Eelco Eerenberg, le recours à la technologie américaine est actuellement inévitable, et le déploiement est prévu par phases, à partir de juillet 2026 avec les remboursements de TVA pour les entreprises étrangères.

Source: Ministère des Finances, Forbes