La Chine a modifié le traitement de ses batteries au regard de la taxe à la consommation le 1er septembre 2026, mettant fin à une politique en vigueur depuis plus d'une décennie. Comme l'a annoncé le Bureau d'information du Conseil des affaires de l'État, la Chine introduira progressivement une taxe sur plusieurs catégories de batteries auparavant exonérées ou soumises à un traitement différent. Ces changements visent à aligner la fiscalité sur les évolutions du secteur des batteries tout en encourageant la préservation des ressources, la protection de l'environnement et les progrès technologiques.
Principaux changements fiscaux pour le secteur des batteries
En vertu des nouvelles règles, les piles primaires sans mercure, les batteries nickel-hydrure métallique, les piles primaires au lithium, les batteries lithium-ion et les batteries à flux redox au vanadium seront soumises à une taxe à la consommation de 2 % à compter de septembre 2026, portée à 4 % à compter de septembre 2027. Les cellules photovoltaïques deviendront également soumises à la taxe à la consommation, à 2 % à compter d'avril 2027 et 4 % à compter d'avril 2028.
Parallèlement, la Chine accorde des exonérations fiscales temporaires aux technologies plus récentes. Les batteries sodium-ion, les batteries à électrolyte solide, les piles à combustible et les technologies photovoltaïques avancées telles que les cellules à pérovskite, tandem et à l'arséniure de gallium resteront exonérées de taxe à la consommation de septembre 2026 à décembre 2028.
Cette politique marque un changement par rapport au cadre existant en Chine, dans lequel les batteries sont généralement soumises à une taxe à la consommation de 4 % depuis février 2015, plusieurs catégories, dont les batteries lithium-ion et les cellules solaires, bénéficiant d'exonérations. L'approche progressive est conçue pour introduire la taxation graduellement tout en protégeant et en encourageant les technologies émergentes.
Le changement fiscal est susceptible de comprimer les marges sur les technologies de batteries établies, incitant les fabricants à réorienter leur R&D vers des chimies exonérées de nouvelle génération. La politique s'inscrit également dans les objectifs plus larges de neutralité carbone de la Chine. En outre, cette architecture de taxation ciblée renforce les engagements climatiques mondiaux de la Chine et sa feuille de route industrielle globale vers la neutralité carbone.
Conclusion
Ce changement de politique traduit un exercice d'équilibre stratégique de la part de la Chine : appliquer progressivement la taxe à la consommation aux technologies de batteries établies pour moderniser son cadre fiscal, tout en favorisant l'innovation en protégeant les technologies émergentes et plus vertes par des exonérations temporaires. L'approche progressive est conçue pour introduire la taxation graduellement tout en protégeant et en encourageant les technologies émergentes.
