La convention-cadre des Nations unies va remodeler la coopération fiscale mondiale

Le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies a publié la Convention-cadre des Nations Unies pour la coopération fiscale internationale (Convention), un accord mondial destiné à renforcer et à harmoniser la collaboration fiscale internationale. La Convention fait partie du processus intergouvernemental qui s'étend de 2025 à 2027 et vise à établir un cadre juridiquement contraignant qui promeut l'équité, la transparence et l'inclusivité dans la fiscalité mondiale.

Le champ d'application de la convention fiscale des Nations unies

Le modèle de projet de convention-cadre des co-chefs de file, daté du 24 octobre 2025, présente des projets d'articles finalisés couvrant des aspects clés de la coopération fiscale. Parmi les principes fondamentaux, l'un d'entre eux est que toutes les juridictions où se déroulent des activités commerciales, y compris celles où la valeur est créée, où les marchés sont situés et où les revenus sont gagnés, devraient avoir le droit d'imposer les revenus correspondants.

En outre, les Nations unies proposent de coordonner les actions internationales visant à garantir l'imposition effective des particuliers fortunés en développant l'échange d'informations, en partageant des données sur les stratagèmes d'évasion fiscale et en appliquant des exigences de divulgation pour les conseillers et les intermédiaires.

La convention vise notamment à établir une large assistance administrative mutuelle entre les États membres, permettant l'échange d'informations fiscales pertinentes pour tous les types d'impôts et de juridictions. En outre, les mesures proposées s'attaquent aux flux financiers illicites, à la fraude fiscale et à l'évasion fiscale en préconisant des outils communs, des rapports transparents et des efforts conjoints pour identifier et prévenir ces activités.

Composée de 22 articles, la Convention devrait être examinée lors de la troisième session du Comité de négociation intergouvernemental, qui se tiendra du 10 au 19 novembre 2025, les sessions suivantes étant prévues pour 2026 et 2027. Selon le calendrier annoncé, la version finale de la Convention, ainsi que deux protocoles préliminaires, devraient être présentés à l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2027.

Conclusion

La proposition de convention-cadre des Nations unies sur la coopération fiscale internationale représente une étape cruciale dans la refonte de l'architecture fiscale mondiale pour la rendre plus équitable, plus transparente et véritablement inclusive. Toutefois, le résultat final de ce travail ne sera connu que dans deux ans, une fois que les discussions entre les États membres seront terminées. Quoi qu'il en soit, cette initiative marque un tournant dans la gouvernance fiscale mondiale, puisque les Nations unies rejoignent l'OCDE dans l'élaboration de la politique fiscale internationale.

Source: Nations unies - Département des affaires économiques et sociales, Modèle de projet de convention-cadre de l'ONU