Guía de la Ley de Servicios Digitales de la UE: Normas para las plataformas en línea en 2024

La Ley de Servicios Digitales, aprobada en 2022 y promulgada en febrero de 2024, es un marco regulador transformador en la Unión Europea (UE) que pretende establecer un entorno en línea seguro y más transparente. La DSA moderniza las normas establecidas anteriormente abordando los retos de la era digital, en rápida evolución.

La DSA establece normas para los intermediarios y plataformas en línea con el fin de proteger a los clientes y usuarios de la UE, al tiempo que promueve la responsabilidad entre los proveedores de servicios.

Este artículo ofrece información esencial sobre la Ley de Servicios Digitales (LSD), su ámbito de aplicación, los requisitos que deben cumplir los proveedores de servicios digitales y cómo afecta a las empresas que operan en el mercado de la UE y a los usuarios de la UE.

¿Qué es la Ley de Servicios Digitales?

Los principales objetivos de la DSD son salvaguardar los derechos fundamentales, combatir los contenidos ilegales y garantizar la transparencia en el mundo digital. La protección de grupos vulnerables, como los menores, y la reducción del espacio para la desinformación son también razones integrales para la aplicación de las normas y reglamentos de la DSA.

Se dirige a intermediarios como mercados en línea, plataformas de redes sociales y entidades similares, e introduce una importante distinción entre plataformas en línea generales y plataformas en línea muy grandes.

La DSA se aplica a nivel de la UE, lo que significa que los proveedores de servicios digitales incluidos en su ámbito de aplicación se enfrentarán a las mismas normas en todos los Estados miembros de la UE. Sin embargo, algunos aspectos de su aplicación pueden regularse a nivel nacional.

Por ejemplo, aunque la DSA establece normas para detectar y eliminar contenidos ilegales, no precisa qué se entiende por "contenidos ilegales". Lo que constituye contenido ilegal depende de otros reglamentos de la UE y de las leyes nacionales de los Estados miembros de la UE.

Ámbito y aplicabilidad de la DSL

Todos los proveedores de servicios digitales en línea que ofrecen servicios de intermediación a los usuarios de la UE, independientemente de su ubicación, están sujetos a la DSA. En lo que respecta a la DSA, los servicios de intermediación se refieren a categorías específicas de servicios que facilitan la transmisión, captura o almacenamiento de la información proporcionada por los usuarios de la UE. Esto incluye proveedores de alojamiento, motores de búsqueda, plataformas como tiendas de aplicaciones, redes sociales y aplicaciones de mensajería.

Además, la DSA tiene una norma especial para las plataformas en línea muy grandes (VLOP) y los motores de búsqueda en línea (VLOSE). Si las plataformas o los motores de búsqueda son utilizados por más del 10% de los 450 millones de consumidores de la UE, o más exactamente, tienen un número medio mensual de usuarios de la UE superior a 45 millones, se consideran VLOPS o VLOSEs.

Hasta el momento, la Comisión Europea ha identificado y asignado el papel de VLOPS o VLOSEs a 20 proveedores de servicios digitales, entre ellos AliExpress, Amazon, Apple, Google, Booking, Shein, LinkedIn, Meta y Zalando.

Curiosamente, la Comisión Europea destacó que Google Search, Google Play, Google Maps, Google Shopping y YouTube entran en el ámbito de aplicación de la DSA. Algo similar ocurre con Facebook e Instagram de Meta. De este modo, la Comisión Europea no hace hincapié en toda la empresa, sino en plataformas específicas que entran en el ámbito del DSA.

El DSA también define algunas exenciones en virtud de las cuales las pequeñas empresas y las microempresas quedan excluidas de determinadas normativas.

Principales obligaciones de los proveedores de servicios digitales en virtud de la DSA

Todas las plataformas en línea, excepto las que tienen menos de 50 empleados y cuyo volumen de negocios anual es inferior a 10 millones de euros, que se consideran pequeñas plataformas, deben implantar sistemas para detectar y eliminar eficazmente los contenidos ilegales. Esto incluye el desarrollo y la aplicación de mecanismos y herramientas para que los usuarios de la UE puedan denunciar dichos contenidos y cooperar con los "trusted flaggers" para agilizar la actuación.

Estos "trusted flaggers" son entidades especiales en el marco de la DSA, desarrolladas por los Coordinadores Nacionales de Servicios Digitales. Son expertos responsables de detectar contenidos potencialmente ilegales en línea y notificarlos a las plataformas en línea. Los contenidos ilegales pueden referirse a incitación al odio, abuso de los derechos de la infancia, promoción de la violencia de género o contenidos terroristas.

Además, las plataformas deben ofrecer transparencia sobre los anuncios dirigidos, lo que incluye revelar los criterios de colocación de anuncios y evitar datos sensibles. Estos datos sensibles pueden incluir cualquier opinión política u orientación sexual que se utilice con fines de selección.

Por último, las plataformas digitales incluidas en el ámbito de aplicación deben definir términos y condiciones para explicar claramente cómo funcionan los algoritmos de recomendación de contenidos.

Una vez que la Comisión Europea diseñe un papel para las VLOP y las VLOSE, las plataformas en línea tendrán sólo cuatro meses para garantizar que todos los mecanismos están en marcha y cumplen con las normas y reglamentos de la DSA.

Impacto en empresas y usuarios

La DSA debería desplazar significativamente las responsabilidades operativas de los proveedores de servicios digitales. Las plataformas digitales pueden tener que hacer frente a costes adicionales para cumplir los requisitos de conformidad, como actualizar y ajustar los términos y condiciones y desarrollar y crear herramientas de información fáciles de usar. Además, las cargas administrativas y de información son mucho mayores ahora para las plataformas digitales, especialmente con las auditorías anuales de un auditor independiente.

Para los usuarios de la UE, la DSA debería contribuir a un mayor control de los datos personales, claridad en las decisiones de moderación de contenidos y la posibilidad de solicitar la eliminación de prácticas desleales. Además, debe desarrollarse un espacio de comercio electrónico y redes sociales más seguro y transparente para proteger y asegurar los datos que los usuarios de la UE facilitan a estas plataformas.

Medidas para garantizar el cumplimiento

En virtud de la DSA, las plataformas en línea deben compartir datos con la Comisión Europea y las autoridades nacionales. Para cumplir este requisito, las plataformas alistadas deben establecer políticas internas de cumplimiento que garanticen una comunicación y transferencia fluidas de los datos requeridos.

Para cumplir las normas sobre contenidos ilegales, las plataformas deben desarrollar políticas de moderación sólidas e integrar mecanismos de señalización de confianza. La formación del personal sobre las obligaciones de cumplimiento y la contratación de expertos para navegar por las complejidades de la normativa son esenciales.

Por último, las empresas pueden consultar las directrices publicadas por la Comisión Europea y el Consejo Europeo de Servicios Digitales para ayudarles a cumplir la DSA.

El incumplimiento de las normas DSA en toda la UE podría dar lugar a sanciones de hasta el 6% de la facturación mundial anual del proveedor de servicios digitales. En algunos casos extremos, las plataformas podrían incluso ser suspendidas temporalmente.

Conclusión

La adopción y aplicación de la DSA representan un hito fundamental en los esfuerzos de la UE por regular y gobernar los servicios digitales. Así, confirman que la Comisión Europea quiere equilibrar los derechos de los usuarios, la innovación del mercado y la responsabilidad.

El ASD regula las plataformas en línea y las hace responsables de crear un entorno en línea más seguro, justo y transparente para los usuarios de la UE. Aunque las empresas pueden encontrarse con dificultades operativas y de cumplimiento, la DSA también les ofrece la oportunidad de fomentar la confianza y la credibilidad de los usuarios.

Fuente: Directiva 2022/2065 sobre la Ley de Servicios Digitales, Comisión Europea - Preguntas y respuestas sobre la Ley de Servicios Digitales, Comisión Europea - Directiva sobre comercio electrónico, EUR-Lex - Ley de Servicios Digitales, Comisión Europea - DSA: Grandes plataformas en línea y motores de búsqueda, Comisión Europea - Lista de VLOPS y VLOSE designadas