Repercusión de los alquileres de corta duración en los tipos de IVA de la UE: Explicación de los principales cambios

El auge de las plataformas de alojamiento a corto plazo, como Airbnb o Booking.com, transformó el sector del turismo y la hostelería en todo el mundo. La influencia de la economía de plataformas en el sector no podía pasar por alto el mercado europeo, con ciudades históricas como París, Barcelona, Roma o Lisboa.

Aunque los alquileres a corto plazo han hecho que viajar sea más asequible para los turistas, especialmente para aquellos que no se sienten atraídos por los proveedores de servicios de alojamiento más tradicionales, como los hoteles, uno de los aspectos negativos de este cambio es la subida de los precios de los alojamientos a largo plazo y la continua disminución del número de propiedades disponibles para este tipo de alquiler.

Evolución del alquiler de alojamientos de corta duración

Los alquileres de corta duración suelen considerarse una alternativa o un competidor de los hoteles. En los últimos años, se han convertido en un problema considerable para el mercado inmobiliario y los alquileres de larga duración. Tal y como lo conocemos, el sector del alquiler a corto plazo evolucionó significativamente con el auge de las plataformas digitales.

Al principio, este sector funcionaba de manera informal, con una supervisión normativa mínima y obligaciones fiscales limitadas. Incluso cuando existían implicaciones fiscales para este sector, la mayoría estaban sujetas al impuesto sobre la renta o a algún impuesto similar. Las plataformas digitales, como Airbnb, Booking.com, Expedia, TripAdvisor y otras, revolucionaron el mercado al ofrecer servicios de reserva sin fisuras y con alcance mundial.

Con el crecimiento del sector y el aumento del número de personas, conocidas como anfitriones, que decidieron ofrecer sus habitaciones, apartamentos y casas a los turistas, el sector se fue regulando cada vez más. En respuesta a la brecha del IVA, los Estados miembros de la UE, y en última instancia la UE en su conjunto, introdujeron una serie de normas y reglamentos para los alquileres a corto plazo, sometiéndolos así a los tipos del IVA.

De los hoteles a los locales: Impacto negativo de los alquileres de corta duración

Para comprender mejor cómo afectó el auge de los alquileres de corta duración a las normas y reglamentos sobre el IVA, debemos percibir la situación desde varios puntos de vista diferentes.

Proveedores de servicios tradicionales: Hoteles

En los últimos años, el alquiler a corto plazo se ha convertido en un fuerte competidor de los proveedores de servicios más tradicionales, como los hoteles. Los miembros del sector hotelero argumentaron que el alquiler a corto plazo se beneficia de ventajas fiscales injustas. Además, solicitaron que se igualaran las condiciones y que el tratamiento del IVA en todo el sector del alojamiento fuera coherente.

Gobiernos nacionales

Imponer las normas y reglamentos del IVA en el sector del alquiler a corto plazo resultó un reto para los gobiernos nacionales. Muchas transacciones relacionadas con el alquiler a corto plazo pasan desapercibidas, lo que provoca pérdidas de ingresos y perjudica a los presupuestos nacionales.

Además, la crisis de la vivienda presiona a los gobiernos, y los alquileres a corto plazo se consideran a menudo como factores que contribuyen a la crisis.

Comunidades locales

Las comunidades locales de toda la UE son las más afectadas por el aumento de los alquileres de corta duración. De año en año, aumenta el número de reservas a través de las plataformas online, lo que hace que los destinos europeos más populares estén masificados y resulte insoportable para los lugareños vivir en esas ciudades.

Además, la escasez de apartamentos y casas ofrecidos en alquiler a largo plazo contribuye a aumentar los precios de los alquileres. En la UE, los precios de la vivienda aumentaron de media un 48% entre 2015 y 2023. Con un crecimiento medio anual del 18% a nivel de la UE, esto contribuyó significativamente a la disminución del número de casas y apartamentos disponibles para los locales.

Respuesta local al problema: Prohibir o limitar los alquileres de corta duración

Los países de la UE tienen diferentes enfoques para abordar los problemas causados por la evolución del sector del alquiler a corto plazo. Sin embargo, las políticas relativas a los alquileres de corta duración pueden dividirse en dos categorías: prohibición o limitación de los alquileres de corta duración y cambios en las normas aplicables al IVA, incluidos los tipos de IVA aplicables.

En toda la UE, los gobiernos locales están aplicando medidas para reducir el número de turistas y poner más casas y apartamentos a disposición de la población local. Barcelona decidió prohibir completamente los alquileres a corto plazo para finales de 2028 y revocar más de 10.000 licencias concedidas a apartamentos turísticos.

Mientras que la ciudad de Brujas, en Bélgica, decidió prohibir por completo el establecimiento de nuevos alojamientos de corta duración ofrecidos en alquiler, Atenas, en Grecia, impuso una prohibición de un año a las nuevas licencias para alquileres de corta duración en tres distritos del centro de Atenas.

Enfoque gubernamental del problema: modificación de los tipos del IVA

Mientras los gobiernos locales de toda la UE quieren limitar el número de casas y apartamentos que se ofrecen en alquiler a corto plazo, los gobiernos nacionales de los países de la UE se plantean cómo aumentar los ingresos procedentes de los alquileres a corto plazo, pero también qué políticas nacionales disuadirían a los propietarios de ofrecerlos en alquiler a corto plazo en lugar de a largo plazo. Una de las soluciones es aumentar el tipo de IVA aplicable o someterlo a otro tipo de IVA, por ejemplo, hacer aplicable el tipo de IVA normal en lugar de aplicar un tipo de IVA reducido.

Países Bajos

En septiembre, el Gobierno neerlandés modificó el tipo de IVA aplicable al alojamiento de corta duración. A partir del 1 de enero de 2026, los alquileres de corta duración estarán sujetos a un tipo normal del IVA del 21%, en lugar del tipo reducido actual del 9%. La decisión afecta a hoteles, casas de vacaciones, B&B, albergues, pensiones y, sobre todo, alojamientos ofrecidos a través de plataformas. Solo los campings seguirán con el actual tipo de IVA del 9%.

El Gobierno holandés anunció esta medida fiscal para aumentar los ingresos procedentes de los alquileres a corto plazo.

España

El Gobierno español propuso aplicar el tipo normal de IVA del 21% al sector del alquiler a corto plazo, lo que reducirá el número de propiedades ofrecidas en alquiler a corto plazo y, por tanto, disminuirá el precio de la vivienda.

Francia

A principios de 2024 entraron en vigor en Francia nuevas normas relativas al IVA sobre el alojamiento y los bienes amueblados en el sector hotelero y de apartahoteles. Según estas normas, el IVA se aplica a un máximo de 30 estancias cuando se prestan al menos tres de cuatro servicios adicionales específicos. Estos servicios adicionales incluyen el desayuno, la limpieza periódica de los locales, el suministro de ropa de hogar y la recepción de clientes.

Anteriormente exentos de IVA, estos servicios están ahora sujetos a un tipo de IVA reducido del 10%.

Estonia

2025 modificará el tipo aplicable a los servicios de alojamiento y los servicios de alojamiento con desayuno en Estonia. El tipo del IVA del 13% sustituirá al tipo reducido aplicable del 9%.

Conclusión

Los alquileres de corta duración han cambiado las industrias del turismo y la hostelería, han afectado a los mercados de la vivienda y han ofrecido nuevas oportunidades a muchos propietarios. Sin embargo, el proceso también ha traído muchos nuevos retos para los gobiernos, los proveedores de servicios tradicionales y las comunidades locales.

Muchos países de la UE están actualizando sus políticas e introduciendo nuevas medidas para regular y disminuir los efectos secundarios adversos de los alquileres a corto plazo. Las motivaciones para ello son diferentes. Algunos países de la UE quieren generar más ingresos, mientras que otros quieren reducir el número de propiedades ofrecidas en alquiler a corto plazo.

Por lo tanto, imponer tipos de IVA más significativos para los alquileres de corta duración es un medio popular para lograr este objetivo.

Fuente: Comité Económico y Social Europeo, Parlamento Europeo - Alquileres de corta duración, Parlamento Europeo - Aumento del coste de la vivienda en la UE, Aumento del alquiler, VATabout - Países Bajos: El tipo normal del IVA se aplicará a los alquileres de corta duración, VATabout - Propuesta española de aplicar un 21% de IVA a los alquileres de corta duración, Dirección General de Finanzas Públicas, Junta de Impuestos y Aduanas de Estonia - Impuesto sobre el Valor Añadido