Accès direct à l'OEPP et à l'OLAF pour lutter contre la fraude à la TVA dans l'UE

La Commission européenne a proposé de modifier le règlement 904/2010 afin de renforcer la coopération et les mesures antifraude dans le domaine de la TVA en intégrant formellement le Parquet européen (OEPP) et l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) dans le cadre de coopération administrative existant. Fondamentalement, la proposition vise à combler les lacunes en matière d'information entre les autorités fiscales et les organes de contrôle au niveau de l'UE en accordant à l'OEPP et à l'OLAF un rôle plus direct dans la coopération en matière de TVA.

Impact de la proposition

En vertu des amendements proposés, l'OEPP et l'OLAF seraient directement connectés au réseau Eurofisc, une plateforme européenne utilisée par les administrations fiscales nationales pour échanger des informations et détecter les fraudes transfrontalières à la TVA. En adoptant cette mesure, les régulateurs de l'UE permettraient une communication plus rapide et plus structurée entre les autorités nationales et les organismes antifraude de l'UE. En outre, l'OEPP et l'OLAF bénéficieront d'un accès spécifique, direct et centralisé aux systèmes informatiques relatifs à la TVA établis en vertu du règlement.

Actuellement, les deux organismes ne peuvent obtenir les données de TVA échangées dans le cadre du règlement que par le biais d'une coopération bilatérale avec les autorités fiscales nationales, ce qui a considérablement limité la rapidité et l'efficacité des flux d'informations. Les limites du système actuel se sont révélées lentes et lourdes sur le plan administratif, en particulier dans les cas de fraude intracommunautaire à la TVA qui s'étendent généralement sur plusieurs pays de l'UE et nécessitent une action rapide et coordonnée.

En termes plus pratiques, la proposition définit des obligations concrètes pour assurer un flux plus efficace d'informations relatives à la TVA vers l'OEPP et l'OLAF, comme le fait de mandater les coordinateurs des champs de travail d'Eurofisc pour qu'ils informent les deux organismes de leur propre initiative lorsque des informations échangées entre les pays de l'UE indiquent une suspicion de fraude transfrontalière à la TVA. En outre, les coordinateurs devraient également fournir des informations pertinentes à l'OEPP et à l'OLAF, sur demande, lorsqu'elles sont nécessaires aux enquêtes en cours sur la fraude à la TVA.

Outre les obligations de partage d'informations, la proposition oblige les autorités compétentes des pays de l'UE à accorder à l'OEPP et à l'OLAF un accès centralisé aux systèmes informatiques de l'UE en matière de TVA afin de mener des recherches ciblées. La proposition vise également à fournir à l'OEPP et à l'OLAF un accès aux principaux systèmes d'information sur la TVA de l'UE, notamment le système d'échange d'informations sur la TVA (VIES), le système SURVEILLANCE et le système CESOP.

Conclusion

Il est essentiel de noter que cette proposition fait l'objet d'une procédure législative spéciale, ce qui signifie que, pour être mise en œuvre, le Conseil doit l'approuver à l'unanimité après consultation du Parlement européen et du Comité économique et social européen. La principale raison en est le caractère sensible de la taxe et la nécessité d'un accord total entre les pays de l'UE.

Source: eucrim, Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE) n° 904/2010