Leitfaden zum EU-Gesetz für digitale Dienste: Regeln für Online-Plattformen im Jahr 2024

Der 2022 verabschiedete und im Februar 2024 in Kraft getretene Digital Services Act (DSA) ist ein transformativer Rechtsrahmen in der Europäischen Union (EU), der ein sicheres und transparenteres Online-Umfeld schaffen soll. Der DSA modernisiert die zuvor etablierten Regeln, indem er sich den Herausforderungen des sich schnell entwickelnden digitalen Zeitalters stellt.

Der DSA legt Regeln für Online-Vermittler und -Plattformen fest, um Kunden und Nutzer in der EU zu schützen und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht von Dienstleistern zu fördern.

Dieser Artikel enthält wesentliche Informationen über das Gesetz über digitale Dienste (DSA), seinen Geltungsbereich, die Anforderungen, die Anbieter digitaler Dienste erfüllen müssen, und die Auswirkungen auf Unternehmen, die auf dem EU-Markt tätig sind, und auf EU-Nutzer.

Was ist das Gesetz über digitale Dienste?

Die Hauptziele des DSA sind der Schutz der Grundrechte, die Bekämpfung illegaler Inhalte und die Gewährleistung von Transparenz in der digitalen Welt. Der Schutz schutzbedürftiger Gruppen wie Minderjähriger und die Verringerung des Raums für Desinformation sind ebenfalls wesentliche Gründe für die Umsetzung der DSA-Regeln und Vorschriften.

Sie zielt auf Vermittler wie Online-Marktplätze, Social-Media-Plattformen und ähnliche Einrichtungen ab und führt eine wichtige Unterscheidung zwischen allgemeinen Online-Plattformen und sehr großen Online-Plattformen ein.

Der DSA wird auf EU-Ebene umgesetzt, was bedeutet, dass Anbieter digitaler Dienste, die in den Anwendungsbereich des DSA fallen, in allen EU-Mitgliedstaaten denselben Vorschriften unterliegen. Einige Aspekte der Anwendung des DSA können jedoch auf nationaler Ebene geregelt werden.

So legt die DSGVO zwar Regeln für das Aufspüren und Entfernen illegaler Inhalte fest, aber sie definiert nicht, was unter "illegalen Inhalten" zu verstehen ist. Was illegale Inhalte sind, hängt von anderen EU-Verordnungen und den nationalen Gesetzen der EU-Mitgliedstaaten ab.

Geltungsbereich und Anwendbarkeit der EU-DSGVO

Alle Anbieter digitaler Online-Dienste, die EU-Nutzern Vermittlungsdienste anbieten, unterliegen unabhängig von ihrem Standort dem DSA. In Bezug auf das DSA beziehen sich Vermittlungsdienste auf bestimmte Kategorien von Diensten, die die Übertragung, Erfassung oder Speicherung von Informationen erleichtern, die von EU-Nutzern bereitgestellt werden. Dazu gehören Hosting-Anbieter, Suchmaschinen, Plattformen wie App-Stores, soziale Netzwerke und Messaging-Apps.

Darüber hinaus enthält der DSA eine Sonderregelung für sehr große Online-Plattformen (VLOPs) und Online-Suchmaschinen (VLOSEs). Wenn Plattformen oder Suchmaschinen von mehr als 10 % der 450 Millionen EU-Verbraucher genutzt werden oder genauer gesagt eine durchschnittliche monatliche Nutzerzahl in der EU von mehr als 45 Millionen haben, gelten sie als VLOPS oder VLOSEs.

Bislang hat die Europäische Kommission 20 Anbieter digitaler Dienstleistungen als VLOPS oder VLOSE identifiziert und ihnen die Rolle zugewiesen, darunter AliExpress, Amazon, Apple, Google, Booking, Shein, LinkedIn, Meta und Zalando.

Interessanterweise hob die Europäische Kommission hervor, dass Google Search, Google Play, Google Maps, Google Shopping und YouTube alle in den Anwendungsbereich des DSA fallen. Ähnlich verhält es sich mit Metas Facebook und Instagram. Damit legt die Europäische Kommission den Schwerpunkt nicht auf das gesamte Unternehmen, sondern auf bestimmte Plattformen, die in den Anwendungsbereich des DSA fallen.

Der DSA definiert auch einige Ausnahmen, unter denen kleine und kleinste Unternehmen von bestimmten Vorschriften ausgenommen sind.

Die wichtigsten Verpflichtungen für Anbieter digitaler Dienste im Rahmen des DSA

Alle Online-Plattformen, mit Ausnahme derjenigen mit weniger als 50 Mitarbeitern und einem Jahresumsatz von weniger als 10 Millionen Euro, die als kleine Plattformen gelten, müssen Systeme zur effizienten Erkennung und Entfernung illegaler Inhalte einrichten. Dazu gehört die Entwicklung und Umsetzung von Mechanismen und Instrumenten, mit denen Nutzer in der EU solche Inhalte melden können, sowie die Zusammenarbeit mit vertrauenswürdigen Flaggenanbietern, um ein schnelles Handeln zu ermöglichen.

Diese "Trusted Flaggers" sind besondere Einrichtungen im Rahmen der DSA, die von den nationalen Koordinatoren für digitale Dienste entwickelt wurden. Sie sind Experten, die für die Erkennung potenziell illegaler Online-Inhalte und die Benachrichtigung der Online-Plattformen zuständig sind. Bei den illegalen Inhalten kann es sich um Hassreden, den Missbrauch der Rechte von Kindern, die Förderung geschlechtsspezifischer Gewalt oder terroristische Inhalte handeln.

Darüber hinaus müssen die Plattformen für Transparenz in Bezug auf die gezielte Werbung sorgen, indem sie die Kriterien für die Platzierung der Werbung offenlegen und sensible Daten vermeiden. Zu diesen sensiblen Daten können politische Ansichten oder die sexuelle Orientierung gehören, die für die Zielgruppenansprache verwendet werden.

Schließlich müssen digitale Plattformen, die in den Anwendungsbereich fallen, Geschäftsbedingungen festlegen, in denen die Funktionsweise der Algorithmen zur Empfehlung von Inhalten klar erläutert wird.

Sobald die Europäische Kommission eine Rolle für VLOPs und VLOSEs entworfen hat, haben Online-Plattformen nur vier Monate Zeit, um sicherzustellen, dass alle Mechanismen vorhanden sind und den DSA-Regeln und Vorschriften entsprechen.

Auswirkungen auf Unternehmen und Nutzer

Durch den DSA dürften sich die betrieblichen Verantwortlichkeiten der Anbieter digitaler Dienste erheblich verschieben. Für digitale Plattformen können zusätzliche Kosten anfallen, um die Compliance-Anforderungen zu erfüllen, wie z. B. die Aktualisierung und Anpassung von Geschäftsbedingungen und die Entwicklung und Erstellung benutzerfreundlicher Berichterstattungsinstrumente. Darüber hinaus ist der Verwaltungs- und Berichterstattungsaufwand für digitale Plattformen jetzt viel höher, insbesondere bei jährlichen Prüfungen durch einen unabhängigen Prüfer.

Für die Nutzer in der EU sollte der DSA zu mehr Kontrolle über personenbezogene Daten, Klarheit über Entscheidungen zur Inhaltsmoderation und die Möglichkeit, die Beseitigung unlauterer Praktiken zu verlangen, beitragen. Darüber hinaus sollte ein sicherer und transparenterer Raum für den elektronischen Handel und die sozialen Medien entwickelt werden, um die von den EU-Nutzern an diese Plattformen übermittelten Daten zu schützen und zu sichern.

Schritte zur Sicherstellung der Einhaltung

Nach dem DSA müssen Online-Plattformen Daten mit der Europäischen Kommission und den nationalen Behörden austauschen. Um diese Anforderung zu erfüllen, müssen die eingetragenen Plattformen interne Compliance-Richtlinien einführen, um eine reibungslose Kommunikation und Übertragung der erforderlichen Daten zu gewährleisten.

Um die Vorschriften für illegale Inhalte einzuhalten, sollten die Plattformen robuste Moderationsrichtlinien entwickeln und Mechanismen für vertrauenswürdige Kennzeichner integrieren. Die Schulung der Mitarbeiter im Hinblick auf die Einhaltung der Vorschriften und die Beauftragung von Experten, die sich mit der Komplexität der Verordnung auskennen, sind unerlässlich.

Schließlich können Unternehmen die von der Europäischen Kommission und dem European Board for Digital Services herausgegebenen Leitlinien konsultieren, die ihnen bei der Einhaltung von DSA helfen.

Die Nichteinhaltung der EU-weiten DSA-Vorschriften kann zu Strafen von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes des Anbieters digitaler Dienstleistungen führen. In einigen Extremfällen könnten die Plattformen sogar vorübergehend gesperrt werden.

Schlussfolgerung

Die Verabschiedung und Umsetzung des DSA ist ein entscheidender Meilenstein in den Bemühungen der EU, digitale Dienstleistungen zu regulieren und zu steuern. Sie bestätigen, dass die Europäische Kommission ein Gleichgewicht zwischen Nutzerrechten, Marktinnovation und Verantwortlichkeit anstrebt.

Der DSA reguliert Online-Plattformen und macht sie dafür verantwortlich, ein sichereres, faireres und transparenteres Online-Umfeld für EU-Nutzer zu schaffen. Auch wenn die Unternehmen mit operativen und Compliance-Herausforderungen konfrontiert werden können, bietet die DSA ihnen auch die Möglichkeit, das Vertrauen und die Glaubwürdigkeit der Nutzer zu stärken.

Quelle: Richtlinie 2022/2065 zum Gesetz über digitale Dienste, Europäische Kommission - Fragen und Antworten zum Rechtsakt für digitale Dienste, Europäische Kommission - e-Commerce Richtlinie, EUR-Lex - Gesetz über digitale Dienste, Europäische Kommission - DSA: Sehr große Online-Plattformen und Suchmaschinen, Europäische Kommission - Liste der benannten VLOPS und VLOSEs