US-Zölle auf EU-Waren erklärt: Das EU-US-Handelsabkommen von 2025

Im Bereich des internationalen Handels war das Wort des Jahres 2025 „Zölle”. Die Entscheidung der USA, Zölle auf Importe aus Ländern rund um den Globus zu erheben, dominierte auch die Handelsbeziehungen zwischen den USA und der EU. Die von den USA verhängten Zölle entwickelten sich zu einem zwischen Washington und Brüssel ausgehandelten Rahmenwerk, das ein neues Zollsystem und neue Handelsbeziehungen festlegte.

Auch wenn viele Ökonomen, Analysten und EU-Beamte, darunter der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz und der französische Premierminister François Bayrou, das Handelsabkommen zwischen den USA und der EU als schlecht für die EU bezeichnet haben, müssen europäische Unternehmen, die Waren und Dienstleistungen in die USA exportieren, dennoch die Dynamik des Abkommens und seine Auswirkungen auf ihre Geschäftstätigkeit verstehen.

Hinweis: Die Daten in der Abbildung stammen vom Europäischen Rat – Handel zwischen der EU und den USA: Fakten und Zahlen

Übersicht über die US-Zollmaßnahmen, die die EU betreffen

Die USA haben eine lange Tradition darin, Zölle als handelspolitisches Instrument einzusetzen. Dennoch eskalierten die Zölle im April 2025, als die Trump-Regierung eine umfassende Reihe von Zollerhöhungen ankündigte, die Importe aus fast allen Handelspartnern, einschließlich der EU, betrafen.

Die umgesetzten Maßnahmen führten einen universellen Grundzollsatz von 10 % auf alle importierten Waren ein und verhängten zusätzliche länderspezifische Zölle auf der Grundlage bilateraler Handelsungleichgewichte. Für EU-Exporte bedeutete dies, dass Exporte in die USA einer erheblich höheren Belastung unterlagen, da ab dem 9. April 2025 auf die meisten EU-Produkte ein Zollsatz von 20 % erhoben wurde. Nur wenige Wochen zuvor, am 12. März 2025, hatten die USA bereits 25 %-Zölle auf Stahl- und Aluminiumimporte wieder eingeführt und damit Maßnahmen wiederbelebt, die insbesondere wichtige Industriezweige der EU betrafen.

Zusammengenommen bedeuteten die Basiszölle, die EU-spezifischen Zölle und die neuen sektorspezifischen Zölle eine erhebliche Verschärfung des Zugangs zum US-Markt für europäische Exporteure. Dennoch kündigte die Trump-Regierung kurz nach der Bekanntgabe dieser Zölle eine 90-tägige Pause bei der vollständigen Umsetzung der neuen Zölle für die meisten Handelspartner an. Infolgedessen wurde der Zollsatz für EU-Waren von 20 % auf den Basiswert von 10 % gesenkt, während die 25-prozentigen Zölle auf Stahl, Aluminium und Automobile unverändert blieben.

Als Reaktion auf die US-Zölle kündigte die EU Gegenmaßnahmen gegen die US-Zölle auf Stahl und Aluminium an und setzte diese ebenfalls für 90 Tage aus, um Raum für einen Dialog und eine Einigung zwischen der EU und den USA zu schaffen. Die Situation eskalierte jedoch im Juni und Juli 2025 weiter, als die USA die Zölle auf Stahl und Aluminium von 25 % auf 50 % drastisch erhöhten und eine neue Runde von Zöllen ankündigten, mit denen EU-Waren ab dem 1. August 2025 mit einem Zollsatz von 30 % belegt werden sollten.

Trotz der dynamischen Ereignisse in diesem Zeitraum und des anhaltenden Drucks der USA auf die EU setzten die EU und die USA ihre Verhandlungen fort, die am 27. Juli 2025 in einer politischen Rahmenvereinbarung gipfelten, die einen bedeutenden Schritt zur Entspannung der Lage und zur Wiederherstellung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit darstellte.

Das Handelsabkommen zwischen den USA und der EU

Im Kern sieht das Handelsabkommen eine einheitliche, pauschale US-Zollobergrenze von 15 % für EU-Waren vor, die am 1. August 2025 in Kraft tritt. Der Höchstzollsatz gilt für die überwiegende Mehrheit der EU-Exporte, darunter fast alle EU-Exporte, die gegenseitigen Zöllen unterliegen, Autos und Autoteile sowie bestimmte Arzneimittel und Halbleiter. Darüber hinaus ersetzte der Zollsatz von 15 % das bisherige System der gestaffelten Zölle durch die Festlegung eines klaren Höchstsatzes, einschließlich des Meistbegünstigungszolls der USA.

Darüber hinaus wurden im Rahmen des Handelsabkommens die US-Zölle auf EU-Flugzeuge und Flugzeugteile, bestimmte Chemikalien, ausgewählte Generika und natürliche Ressourcen auf ihr Niveau vor Januar zurückgesetzt, wodurch der Druck auf wichtige EU-Industrien verringert wurde. Beide Parteien bekräftigten, dass sie zusammenarbeiten werden, um ihre Stahl-, Aluminium- und Kupfersektoren zu schützen, indem sie Zollkontingente für EU-Exporte auf einem historischen Niveau festlegen.

Eines der Schlüsselelemente des Abkommens ist die Liberalisierung der Handelsströme aus den USA in die EU, wobei gegenseitige Vorteile identifiziert wurden. Wie bereits erwähnt, dürften diese Maßnahmen den Importeuren und Verbrauchern in der EU jährlich fast 5 Mrd. EUR an Zöllen einsparen, während Schutzmaßnahmen zum Schutz sensibler Industrie- und Agrarsektoren der EU bestehen bleiben.

Neben den Maßnahmen zur Marktöffnung legt das Handelsabkommen zwischen der EU und den USA einen starken Schwerpunkt auf den Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse in bestimmten Bereichen, wie Fischereierzeugnissen und Landwirtschaft. Dazu gehören die Verbesserung der Zusammenarbeit bei Automobilstandards, gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Maßnahmen sowie die Ausweitung der gegenseitigen Anerkennung von Konformitätsbewertungen auf weitere Industriezweige.

Darüber hinaus haben sich sowohl die EU als auch die USA verpflichtet, die Zusammenarbeit im Bereich der wirtschaftlichen Sicherheit zu verstärken, einschließlich der Widerstandsfähigkeit der Lieferketten, der Bekämpfung nicht marktkonformer Politiken und einer engeren Koordinierung bei der Investitionsprüfung und den Exportkontrollen.

Hinweis: Die Daten in der Abbildung stammen vom Europäischen Rat – Handel zwischen der EU und den USA: Fakten und Zahlen

Auswirkungen auf EU-Exporteure und Lieferketten

Im Wesentlichen führt die Zollobergrenze von 15 % für die meisten Waren, die aus der EU in die USA eingeführt werden, dazu, dass europäische Produkte in den USA teurer werden, was die Wettbewerbsfähigkeit in den Bereichen Automobile, Pharmazeutika und Technologiekomponenten beeinträchtigt. Eine der wichtigsten Überlegungen für EU-Unternehmen ist, ob sie einen Teil der Zollbelastung übernehmen sollten, um ihren Marktanteil in den USA zu verteidigen. Damit würden die EU-Exporteure jedoch auch ihre Margen schmälern. Die andere Lösung besteht darin, die Kosten an die US-Verbraucher weiterzugeben, was die Nachfrage dämpfen und letztlich zu einem Rückgang des Handelsvolumens führen könnte.

Im September 2025 veröffentlichte Eurostat einen Bericht, aus dem hervorgeht, dass der Handelsüberschuss der EU gegenüber den USA auf 19,4 Mrd. EUR gestiegen ist, was einem Anstieg von 1,9 Mrd. EUR gegenüber August und deutlich über den im September 2024 verzeichneten 12,9 Mrd. EUR entspricht. Insgesamt stiegen die EU-Exporte in die USA im September auf 53,1 Milliarden Euro, was einem Anstieg von 15,4 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Haupttreiber dieser Ergebnisse waren die Exporte aus dem EU-Chemiesektor.

Die Auswirkungen des Handelsabkommens lassen sich auch am Beispiel der Agrar- und Lebensmittelexporte der EU erkennen. Während die Agrar- und Lebensmittelexporte der EU in den ersten zehn Monaten des Jahres 2025 im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Jahres 2024 insgesamt um 2 % gestiegen sind, gingen die Exporte in die USA im gleichen Zeitraum um 3 % zurück. Was die Auswirkungen auf die Preise im Agrar- und Lebensmittelsektor betrifft, so stiegen die Preise für Kakaomasse, Butter und Pulver um 68 %, während die Kaffeepreise um 29 % zulegten.

Es ist zu beachten, dass der Rückgang nicht allein auf die Handelspolitik oder die jüngsten Zölle zurückzuführen ist, sondern dass auch die Wechselkurseffekte zwischen USD und EUR eine entscheidende Rolle gespielt haben.

Auch die Lieferkette passt sich an die hybride Landschaft an, in der bestimmte Vorleistungen unterschiedlichen Zollbehandlungen unterliegen können. So unterliegen beispielsweise Halbleiter und pharmazeutische Produkte der vereinbarten Obergrenze von 15 %, während Luft- und Raumfahrtkomponenten und Flugzeuge weiterhin ausgenommen sind, was zu gemischten Anreizen für integrierte Fertigungsbetriebe führt.

Obwohl die Zölle und das Handelsabkommen selbst direkt für Waren gelten, erstrecken sich ihre weiterreichenden wirtschaftlichen Auswirkungen auch auf Dienstleistungen und den digitalen Handel. Sektoren wie Logistik, Finanzen, Beratung und Software sind eng mit dem Export von Waren verbunden. So können beispielsweise höhere Zölle auf Industrieprodukte das gesamte Handelsvolumen verringern und indirekt die Nachfrage nach Hilfsdienstleistungen wie Spedition, Zollabfertigung und exportorientierter Beratung schrumpfen lassen.

Von Vergeltungsmaßnahmen zur Lösung: Wie geht es weiter mit dem transatlantischen Handel?

Die Einführung der Zollobergrenze von 15 % markierte einen Übergang von einer potenziellen vollständigen Eskalation zu einer etwas kontrollierteren Handelssteuerung. Das Abkommen bietet zwar Stabilität und Vorhersehbarkeit für Unternehmen, die mit Unsicherheit konfrontiert waren, doch die Zukunft des Handels zwischen der EU und den USA bleibt fraglich.

Auch wenn beide Seiten ihre Bereitschaft signalisiert haben, den Dialog fortzusetzen, um offene Fragen wie Stahl- und Aluminiumzölle und Marktzugangsprobleme im Agrarsektor anzugehen und die Zusammenarbeit in den Bereichen Investitionsprüfung, Widerstandsfähigkeit der Lieferketten und Angleichung der Rechtsvorschriften zu verstärken, wird das geopolitische und wirtschaftliche Umfeld die Zukunft des Handels prägen, einschließlich der wachsenden Spannungen um den Status Grönlands.

Wirtschaftlicher Druck aus Drittländern wie China, die ihre eigenen Handelsbeziehungen sowohl mit den USA als auch mit der EU unterhalten, sowie die Partnerschaft der EU mit dem Mercosur und Indien werden zweifellos den Verlauf des transatlantischen Handels beeinflussen. Ein weiterer Faktor, der den Handel zwischen der EU und den USA bestimmen wird, sind die digitalen Vorschriften der EU, darunter die Digitalsteuer, die von der US-Regierung seit langem als unverhältnismäßige Belastung für US-Technologieunternehmen kritisiert wird.

Quelle: Europäisches Parlament – US-Zölle, VATabout – EU-US-Handelsabkommen legt 15 % Zoll auf die meisten Exporte fest, VATabout – Handelsabkommen zwischen den USA und der EU: Zollsenkungen und Investitionen, Weltwirtschaftsforum – Handelsabkommen zwischen den USA und der EU, Europäische Kommission – EU-US-Handelsabkommen erklärt, Europäischer Rat – Handel zwischen EU und USA: Fakten und Zahlen, Europäische Kommission – Vereinigte Staaten